Le rapport Sabeg favorable à la discrimination positive

Intégration / Elaboré au sein de l'Institut Montaigne *
C. G. [16 janvier 2004]

Les mots changent, mais l'idée persiste : c'est maintenant l'Institut Montaigne, un club de réflexion fondé par Claude Bébéar, l'ancien patron d'Axa, qui prône "l'action positive" dans un rapport sur "les oubliés de l'égalité des chances" paru mercredi. Menée et défendue par Yazid Sabeg, un des rares grands patrons d'origine maghrébine, l'étude entend déjouer les pièges du débat français sur l'égalité républicaine. "L'exigence de résultat doit enfin prendre le pas sur les principes ! La France ne peut s'accommoder plus longtemps des disparités devant la formation et l'emploi. Les exemples étrangers montrent que ces transformations ne se font pas naturellement", assure le rapport, qui n'a pas fait l'unanimité à l'Institut Montaigne.
Aujourd'hui, les "minorités visibles", principalement noires et maghrébines qui représentent "autour de 12% de la population", seraient encore rares dans le monde politique, judiciaire, de la télévision, des directions d'entre prises, des corps intermédiaires, des institutions, largement sous-représentées dans la fonction publique et dans les postes en contact avec le public. Par ailleurs, à qualifications ou diplômes égaux, elles sont jusqu'à 5 fois plus victimes du chômage. En moyenne, leur taux de chômage atteint plus du double de celui de l'ensemble de la population.
Pour lutter contre cette relégation qui mine la cohésion nationale, le rapport préconise la "reconnaissance de la diversité ethnique". Car l'égalitarisme national et ses tabous autour de l'appartenance ethnique et communautaire frôleraient "le rejet de la différence". Or les minorités visibles sont majoritairement constituées de Français (et non d'immigrés) qui se sentent rejetés pour leur couleur, mais niés dans leur spécificité.

Cette reconnaissance des minorités visibles est, selon l'Institut Montaigne, le préalable à une lutte efficace contre les inégalités. Elle permettrait la mise en place d'un "programme d'équité en matière d'emploi". Les entreprises seraient invitées à signer une "Charte de la diversité", première étape vers la définition d'un label, valorisant les sociétés de plus de 100 employés et l'ensemble des entreprises publiques respectant la diversité culturelle et ethnique de la population française, notamment dans leur recrutement. Les grandes compagnies seraient, elles, incitées à mentionner dans leur bilan social les actions menées pour promouvoir la diversité, avec une photo des principaux cadres de l'entreprise en guise de preuve.

Le rétablissement de l'égalité des chances passe également par une politique de dissolution des ghettos. Le rapport propose "une loi de programmation antighettos", dans le prolongement de la loi sur la rénovation urbaine, sur une durée de dix ans. A l'avenir, pour garantir la mixité sociale et ethnique, le rapport mise sur le "développement massif des programmes mixtes" qui intègrent 20 à 25% de logements sociaux dans les opérations immobilières classiques. "Il est indispensable de mettre fin à la notion même de quartier HLM." Pour cela, un système d'aide au loyer, qui permet de choisir son lieu de résidence serait étendu, ou encore une "politique d'accession très sociale à la propriété" pour les ménages locataires d'un HLM ayant un revenu inférieur ou égal à 2 à 3 fois le SMIC et pour les ménages immigrés ou issus de l'immigration.
Enfin, le rapport se penche sur l'éducation et suggère d'augmenter fortement le budget des écoles placées en zones sensibles, en passant des 9% de crédits supplémentaires actuels à 17%, sachant que les Canadiens dépensent jusqu'à 40% de plus dans les écoles des quartiers difficiles pour lutter véritablement contre l'échec scolaire. Au-delà du débat de principe, la question du financement d'une véritable politique d'égalité des chances émerge.

Source : http://www.ac-versailles.fr/PEDAGOGI/ses/themes/equite/institut_montaigne.html